Schrony przeciwlotnicze w Kijowie (Ukraina) są w opłakanym stanie

W nocy 1 sierpnia Ołena Rożniatiwśka i jej 18-letnia córka Kateryna pośpieszyły do schronu, gdy podczas jednego z masowych rosyjskich ataków pociski balistyczne uderzyły w Kijów. Zginęły, zanim zdążyły schronić się pod ziemią – razem z pięcioma innymi osobami w rejonie darnyckim tamtej nocy.

„Nawet nie zdążyłam wyjść z sypialni, kiedy nastąpiła ta potworna eksplozja” – wspomina Raisa, 70-letnia mieszkanka Darnycy, która prosi o zachowanie anonimowości. „Wszystkie moje okna wyleciały prosto do mieszkania, ramy i wszystko inne”.

Zdążyła dobiec do korytarza, gdy usłyszała – jak to określiła – przeraźliwy krzyk z podwórka. Najpierw pomyślała, że wali się sam budynek. Kiedy wyszła na ulicę, zobaczyła na drodze Ołenę i Katerynę.

„Wszędzie panował strach” – mówi Raisa. „To było jakieś piekło”.

Jak twierdzi, droga z jej domu do schronu, z którego zazwyczaj korzysta, zajmuje około 10–15 minut.

„To dużo czasu, bo pociski balistyczne przelatują w dwie minuty” – zauważa Raisa.

Obok zmasowanych ataków rakietowych Rosja w ramach nowej kampanii przeciwko Kijowu stosuje roje uderzeniowych dronów o napędzie odrzutowym. Maszyny te celują w stacje benzynowe i inną infrastrukturę cywilną wokół miasta, utrzymując stolicę w stanie alarmu przeciwlotniczego przez wiele godzin.

Dla mieszkańców stolicy żyjących w warunkach ciągłych ataków z powietrza dostępność i stan schronów mają kluczowe znaczenie. Jednak po ponad czterech latach rosyjskiej inwazji na pełną skalę sieć miejskich schronów wciąż nie spełnia ich potrzeb.

Kto odpowiada za schrony?

Władze miejskie Kijowa przeznaczają fundusze na schrony, jednak za budowę i naprawy odpowiada 10 państwowych administracji rejonowych stolicy.

Administracje te nie podlegają jednak bezpośrednio merowi. Ich szefowie są powoływani i odwoływani przez prezydenta na wniosek Gabinetu Ministrów.

Za utrzymanie niektórych obiektów w sieci odpowiadają również indywidualni właściciele i zarządcy.

„Odpowiedzialność spoczywa przede wszystkim na merze Kijowa, Radzie Miasta Kijowa, która dysponuje budżetem, oraz na szefach rejonów” – mówi Roman Hryszczuk, posługujący się ukraińską frakcją parlamentarną Sługa Narodu.

Inni parlamentarzyści oraz mer Kijowa Witalij Kłyczko nie odpowiedzieli na prośbę The Kyiv Independent o komentarz w momencie publikacji.

Za mało schronów

Sieć schronów ochrony cywilnej w Kijowie liczy obecnie 4385 obiektów – wynika z informacji przekazanych The Kyiv Independent przez Kijowską Miejską Państwową Administrację (KMDA).

Olha Altunina, ówczesna szefowa Rady ds. Wewnętrznie Przesiedlonych Osób przy KMDA, szacowała w 2025 roku, że w stolicy mieszka około 3,7 miliona ludzi (na podstawie danych o ruchu operatorów komórkowych oraz statystyk dotyczących uchodźców wewnętrznych). Zauważyła ona, że ostatnie oficjalne szacunki statystyczne z 2014 roku określały liczbę ludności Kijowa na 2,8 miliona, co po latach wojny i przemieszczeń utrudnia precyzyjne ustalenie obecnej liczby mieszkańców.

Niemal dziewięć na dziesięć schronów klasyfikowanych jest jako „schrony proste” (zwykłe pomieszczenia piwniczne), które według ukraińskiego prawa nie są uznawane za ochronne budowle cywilne. Są to zazwyczaj piwnice, półpiwnice i inne przestrzenie podziemne zaadaptowane tak, aby ludzie mogli ukryć się podczas ataku. Nie są to obiekty specjalnie zaprojektowane jako ochronne i oferują niski poziom bezpieczeństwa.

KMDA szacuje łączną pojemność sieci – wliczając w to nieodpowiednie schrony – na około 2,18 miliona osób, co stanowi niespełna 60% szacowanej populacji Kijowa.

Trzymiesięczne śledztwo przeprowadzone przez Slidstvo.Info pod koniec 2025 roku wykazało, że jedna czwarta obiektów z oficjalnej listy schronów w Kijowie jest własnością prywatną i jest dostępna wyłącznie dla mieszkańców.

Gdy portal przyjrzał się bliżej obiektom zapewniającym lepszą ochronę, zidentyfikował w całym Kijowie zaledwie 77 takich miejsc. Łącznie mogą one pomieścić nieco ponad 54 000 osób – czyli nawet nie 2% populacji miasta.

Realia kijowskich schronów

„W zasadzie jedynym w pełni bezpiecznym miejscem, które można nazwać schronem i któremu Ukraińcy ufają, jest metro w Kijowie” – mówi Hryszczuk.

„Wielu mieszkańców nie jest jednak w stanie do niego dotrzeć, ponieważ w pobliżu nie ma żadnej stacji” – dodaje.

Podczas masowych ataków rodziny schodzą do metra z dziećmi i zwierzętami, rozkładając maty do spania, łóżka polowe i namioty na peronach, przygotowując się do spędzenia pod ziemią wielu godzin. Według danych metra w Kijowie, podczas zmasowanego ataku rakietowego 30 lipca ponad 56 000 osób spędziło noc na stacjach podziemnej kolei.

Tylko 46 z 52 stacji w mieście może pełnić funkcję schronów.

„A podczas najcięższych ataków widać, że czasem brakuje nawet miejsca” – podkreśla Hryszczuk.

„Kolejnym problemem jest zły stan schronów” – mówi Bobrowa, wspominając niedawną wizytę w budynku mieszkalnym w pobliżu stacji metra Kłowśka.

„To dość wilgotna piwnica, której część mieszkańcy przekształcili w zamykane komórki lokatorskie. Niektóre z nich blokują dostęp do rur wentylacyjnych, przez co w środku ciężko się oddycha” – relacjonuje.

Podobne problemy The Kyiv Independent odnotował w rejonie darnyckim – lewobrzeżnej dzielnicy Kijowa, która jest regularnie bombardowana przez Rosję. W jednym z bloków mieszkalnych 39-letni przedsiębiorca Edvard Rassuzhdai pokazał piwnicę wykorzystywaną przez mieszkańców jako schron, w której przez nieszczelne rury stale wyciekają ścieki, zalewając podłogę.

„Możecie sobie wyobrazić tutejsze zapachy” – mówi Rassuzhdai. „Musieliśmy za własne pieniądze kupić pompę”.

Mieszkańcy mogą wypompować ścieki i osuszyć piwnicę, ale źródło problemu znajduje się poza budynkiem, więc nie są w stanie naprawić tego sami. Zwrócili się do administracji rejonu darnyckiego, lecz po trzech miesiącach problem wciąż nie został rozwiązany.

W oświadczeniu przesłanym redakcji administracja rejonu darnyckiego stwierdziła, że odpowiedzialność za nieszczelne rury ponosi wspólnota mieszkaniowa zarządza budynkiem. Dodano, że wcześniej ze środków miejskich wyremontowano piwnicę przy ul. Urliwskiej 23A z przeznaczeniem na schron (w 2023 r. przeprowadzono m.in. hydroizolację, naprawy instalacji elektrycznej i wodno-kanalizacyjnej, położono podłogi, zamontowano toaletę i nowe drzwi, a w 2026 r. wykonano dodatkowe prace elektryczne związane z monitoringiem i kontrolą dostępu).

Jakość schronów w Kijowie znacznie różni się w zależności od dzielnicy. Kontrasty są szczególnie widoczne między bogatszymi osiedlami a starszą zabudową.

„Wyraźnie występuje nierówność przestrzenna” – twierdzi Bobrowa. „Przede wszystkim wiąże się ona z nierównością ekonomiczną”.

Ludzie mieszkający w nowszych i droższych kompleksach mieszkaniowych mają zazwyczaj wyższe dochody i często byli w stanie wyposażyć swoje budynki w komfortowe schrony. Ci, którzy z różnych względów nie mogli tego zrobić, są na przegryzionej pozycji.

Bobrowa wskazuje na zamknięte osiedla, takie jak Comfort Town, gdzie mieszkańcy mają dostęp do dobrej jakości schronów na terenie inwestycji, podczas gdy osoby mieszkające na zewnątrz nie mają do nich dostępu.

„To przykład segregacji przestrzennej” – ocenia.

Inspektorzy z biura ukraińskiego Rzecznika Praw Obywatelskich Dmytra Łubincia odkryli, że schrony figurujące w wykazach jako ogólnodostępne były zamknięte lub niezdatne do użytku. Inne powszechne problemy to uszkodzony lub brakujący system oświetlenia i wentylacji, złe warunki sanitarne, bałagan oraz brak wody pitnej i apteczek.

W komentarzu dla The Kyiv Independent KMDA podała, że w całym mieście 397 obiektów wymaga obecnie prac dostosowawczych, zanim spełnią one wymogi gotowości.

Lecz nawet odpowiednio wyposażony schron na nic się zda, jeśli nie da się do niego dotrzeć na czas.

„Nie można zatrzymywać życia za każdym razem, gdy ogłaszany jest alarm i gdzieś lecą drony Shahed” – zauważa Hryszczuk. „Ale jeśli występuje bezpośrednie zagrożenie, potrzebne jest miejsce w pobliżu, w którym można szybko się schronić i przeczekać atak”.

Sekretariat Łubincia przekazał The Kyiv Independent, że otrzymuje mnóstwo skarg na kijowskie schrony – 30% z nich dotyczy braku lub niewystarczającej liczby schronów w okolicy, a 29% – nieodpowiednich warunków w ich wnętrzu.

Biuro Rzecznika ustaliło również, że schrony faktycznie używane przez mieszkańców nie figurowały na oficjalnych mapach miasta, podczas gdy 14 nieistniejących już obiektów nadal widniało w ewidencji jako dostępne. Wiele skontrolowanych schronów nie było także dostosowanych do potrzeb osób z niepełnosprawnościami oraz o ograniczonej mobilności.

Dlaczego problem nadal istnieje?

Od początku rosyjskiej inwazji na pełną skalę władze Kijowa wyremontowały blisko 3 000 obiektów ochrony cywilnej. Jednak w tym samym czasie wybudowano zaledwie cztery nowe.

Dwa z nich to schrony przeciwradiacyjne w placówkach edukacyjnych w rejonie darnyckim o łącznej pojemności 540 osób. Dwa kolejne to obiekty dwufunkcyjne w rejonie ohołońskim (Obolonskyi) o łącznej pojemności 2195 osób. KMDA twierdzi, że kończona jest dokumentacja dla kolejnych sześciu nowo budowanych obiektów.

Miasto przeznaczyło na ten cel znaczne środki. KMDA poinformowała The Kyiv Independent, że budżet Kijowa na 2026 rok przewiduje 840,2 mln hrywien (18,8 mln USD) na budowę obiektów dwufunkcyjnych z ochroną przeciwradiacyjną oraz 173,6 mln hrywien (3,9 mln USD) na projekty rekonstrukcyjne.

Kolejne 934,8 mln hrywien (20,9 mln USD) przeznaczono na remonty główne, a 12,9 mln hrywien (289 tys. USD) na bieżące naprawy, co łącznie daje blisko 2 miliardy hrywien (43,9 mln USD).

Mimo znacznych kwot Hryszczuk uważa, że problem tkwi również w sposobie dystrybucji funduszy.

„Widzimy już przypadki, w których budowa się rozpoczęła, a następnie została porzucona z powodu niewystarczającego finansowania, złożoności projektu lub nieodpowiedzialnego wykonawcy” – mówi Hryszczuk.

„Należy dokończyć te schrony, które są najbliżej ukończenia. Władze powinny skoncentrować fundusze, zamiast próbować doprowadzić 10 różnych schronów z poziomu np. 40% ukończenia do 60%. Powinny dokończyć te, które są już najbardziej zaawansowane” – dodaje.

Mer Kijowa Witalij Kłyczko skrytykował administracje rejonowe za powolne wykorzystywanie środków przeznaczonych na schrony. W lipcu zlecił audyt wydatków rejonów na budowę, remonty i wyposażenie schronów w latach 2022–2025.

Bobrowa jest sceptyczna, czy rozdrobnienie kompetencji jest wystarczającym wyjaśnieniem powolnego postępu.

„Podział odpowiedzialności nie przeszkadza KMDA w realizacji kosztownych projektów modernizacji kijowskiej infrastruktury drogowej” – zauważa.

Jej zdaniem miasto mogłoby potraktować kwestię schronów z takim samym priorytetem politycznym.

„Na przykład KMDA mogłaby stworzyć alternatywną sieć schronów miejskich. Mogłoby to stać się jednym z flagowych programów mera” – sugeruje Bobrowa. „Tabliczki z napisem »z poparciem mera Kijowa Witalija Kłyczki«, które często widujemy przy różnych projektach modernizacji przestrzeni publicznej, bardzo ładnie pasowałyby do drzwi takich schronów”.